李诚觉得自己弄明白了一个问题，中国人很早就涉足大海，为何却迟迟没有开启海运，而是选择了运河。抛开海上的风险太大不说，还有长途航行有季节性的问题吧。
所以说，抛开历史背景谈历史，就是耍流氓！古人的智慧并不差，一切从实际出发。站在统治者的立场看待漕运和海运，优劣可谓一目了然。在科技水平落后的情况下，漕运的风险可以降到最低，同时还能解决大量的人口生活问题。你做皇帝，你会
怎么会怎么选？
别说皇帝了，就算是普通的商人，如非不得已，谁会愿意去冒险呢？少赚一点也是赚。欧洲的大航海是逼出来的，东亚大陆则不存在这个问题。
就像船帆一样，相当长的时期内，中国人的航海一般不会太远，自然会选择效率更高，成本更低的硬帆。阿拉伯商人需要跑远航，自然就选择了三角软帆。任何历史选择，都有其必然性！例如郑和的航海，真的如史家记载那样，导致国库亏空么？为何朱棣没死的时候，没人敢胡说八道？究其根源，还是出于利益的考量。儒学利益集团为了其统治思想的利益
出发，做出的最稳妥的最附和自身利益的选择。
宋明两朝的航海没有发展起来，很大的一个原因，就是坐在家门口就把钱赚了，谁特么的还愿意出海冒险？看不到好处的事情，你干啊？这不是扯么？
真要细说，内容太多了。本质就是两个字――利益。
真是因为每个人都有自己的利益述求，李诚才会躲到登州来。
水师没有足够的战船，这是个问题。但是李诚很明确的表示，宁可人等船，也不能让船等人。许敬宗表示附议后，下面自然没有反对的声音。
私下里李诚提前把许敬宗和刘仁轨叫来，沟通了关于登州灶户生存环境的事情。为避免造成民变，征募士兵时优先考虑灶户。军饷是没有的，但是可以在税收上进行一定的减免。
这么一来，征兵的事情就不那么困难了，当兵管吃管住管穿。这就比府兵强的多了，不是李诚不想给军饷，而是不好搞的太特殊，再说这笔开支不小，还是长年累月的付出。
将来总是要给军饷的，不过要等登州的经济发展起来。即便如此，优惠政策还是很有吸引力的，家里有一个人在水师服役，税收减半，免除徭役。
不说税收减半了，单单免除徭役，就足以让普通百姓趋之若鹜了。
商议的时候，崔成也在场，这就形成了水师的一个惯例，但凡有大事需要商议，军方和地方政府的官员，一起协商解决。可以最大限度的避免不必要的麻烦。
崔成当然是乐见其成，他一个知州，品级上不如李诚和许敬宗，现在有资格参与进来，如何不开心。再说了，通过征兵的方式，招募大量的灶户入水师，大大的缓解地方上的压力。
灶户都是海边长大的人，水性的问题不用考虑。剩下的就是年龄限制，身体情况等等。