内侍老高领命去传旨下诏，李二回过头来，灵光一闪说道：“秦王殿下这是个好办法，乱世初平，大唐最不缺的就是这些有本事的死囚犯，与其让这帮人老死囚笼，不如让他们出来为大唐出力。”
“陛下，您的意思是？这帮人可都是些危险分子啊，放出来是有隐患的。”刑部侍郎提醒说。
李二摆手道：“朕知道有隐患，但用人不疑疑人不用，原本都是些桀骜不驯之辈，关入死囚牢之后，戾气和心性都被磨平，想来其中大多数人，应该只剩下求生欲和理智了，甄选出一批可用之人，不是问题。”
刑部侍郎行礼道：“陛下圣明，不知甄选出来之后，用在何处？充军吗？”
“不，跟以往发配充军不同，朕决定，这批人留在长安，另设一职司，名叫不良人，归属武侯衙门，专门负责长安城的治安巡捕问题。凡是选入不良人的囚犯，一律给予正常百姓身份，如果立下功劳，晋升当官重用都不是问题。”
没等刑部侍郎说话，旁边的武侯将军大喜称赞：“陛下圣明，这样一来，武侯衙门的人生大增，再也不愁无人可用了，而且这个不良人出身死囚，且多是身怀绝技之辈，想必办起差来能力也会高人一等，简直是个绝妙的变废为宝。”
刑部侍郎眼神怪异的看着武侯将军，心说这厮怎么突然开窍了？平时笨嘴笨舌的，这档口这么能夸人？
议论完毕，二人告退，李二将金牌交给内侍老高，命他传旨的时候顺便给小兜兜送回去。
至此，大唐有名的不良人系统机缘巧合的成立了。
这个晚上，注定是个不凡夜，八百里加急传遍了长安的大街小巷，惊动了无数已经入睡的百姓，北方突厥，终究是打来了，大军已经行至晋阳北二百里，不日将攻击晋阳。
皇宫内，皇帝李二失眠了。
远在千里之外的晋阳城，并州都督李绩，大将军柴绍，并一众大小将军，正在秉烛研究御敌之策，看样子大家都没有丝毫睡意。
李绩看到士气低迷，开口安慰众人说道：“诸位不必惊慌，虽然突厥蛮人人多势众，但他们毕竟是马背上发家，不擅长攻城，晋阳我们还是能守住的。”
众人不置可否的点了点头，柴绍叹息道：“都督，不是我们惧怕了那突厥蛮子，论骑兵我们可能不如他们，但守城还没怕过谁。现在的问题是，他们一路烧杀抢掠，祸害老百姓啊。
我们可以坚守不出，但并州的百姓怕是要遭殃，近日每天都能收到打量的求援信，无一不是噩耗，看着他们肆虐我们的百姓，真特娘的憋屈！”
李绩咬牙道：“且稍安勿躁，将怒火攒一攒，朝廷已经派了兵部尚书李靖大帅支援，再有两天就能赶到，到时候就是我们真正报仇的时候。”
众将重重点头，一个个屏气怒目，整座都督府仿佛一个火药桶，就等着一个火花，瞬间就能点燃复仇的怒火。
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