情报委员会派驻在贝尔格莱德的情报机构，只知道卡德尔前往意大利威尼斯的目的，因为在上周的时候，为了这次的威尼斯之行，卡德尔专门在与意大利人谈判的过程中，提出了相关的要求，并获得了意大利有关部门的许可。
卡德尔最初的行程规划，是计划从威尼斯乘坐飞机前往开罗，但因为中东地区的战争正变的愈演愈烈，为了迫使阿拉伯国家停战，美国对包括埃及在内的几个阿拉伯国家实施了封锁，在上周的时候，甚至有几架美军的轰炸机，对开罗实施了轰炸，从而导致卡德尔不得不改变行程，放弃了经由开罗转机的企图。
现在，情报机构还没有确定卡德尔的新行程计划，不过，莫斯科关心的只是他去华盛顿的目的，而不是他怎么去的问题。
实际上，卡德尔此次华盛顿之行的真实目的，莫斯科多少是能够揣测出来的，毕竟在此前的巴黎会议上，面对美国人提出的欧洲复兴援助计划，南斯拉夫人便已经表现出了很大的兴趣，如果不出意外的话，卡德尔此次的华盛顿之行，应该就是为了寻求美国经济援助的。
是的，与东欧地区的其它国家完全不同，铁托所建立起来的南斯拉夫政府，在对待美苏矛盾的问题上，有他们自己的立场和观点，在这方面，卡德尔应该算是代表性的人物了，他所提出的一切外交立场都以南斯拉夫的国家利益为出发点的主张，迎合了铁托的“大南斯拉夫”民族主义立场，从而对南斯拉夫在处理外事问题上的决策，起到了指导性的作用。
在去年的时候，美国人提出了附带一系列政治、经济条件的“欧洲援助复兴计划”，当时，为了笼络住东欧各国，苏联也提出了相应的经济援助计划，当然，相关援助方案中，同样也捆绑了一系列的政治、经济条件。
当时，南斯拉夫也希望能够获得来自联盟的经济援助，铁托两次访问莫斯科，与斯大林同志展开会谈，希望联盟能够援助南斯拉夫，帮助他们建立起自己的重工业体系。
在最初的时候，斯大林同志并不认同铁托的经济构想，因为在联盟的战略版图上，南斯拉夫所在的巴尔干半岛，就是联盟抵御来自地中海方向军事威胁的大前沿，从这个角度来考虑，南斯拉夫发展重工业显然没有必要。最重要的是，如今联盟自身的经济条件还很脆弱，莫斯科根本满足不了铁托所提出来的那些条件。
但是，在铁托以及南斯拉夫一系列国家领导人的坚持下，莫斯科最终还是接受了贝尔格莱德的要求，承诺派出专家前往南斯拉夫，帮助他们建设重工业，同时，后续还将为南斯拉夫提供相应的经济援助。不过，作为交换条件，联盟也提出了几项比较苛刻的要求。
比如说，联盟将有权与南斯拉夫共同开发后者境内的石油资源，并且获得的原油应首先供应联盟的需求；南斯拉夫必须按照联盟的需求提供各种原材料，且在最初的五年内，免除一切出口税及关税；南斯拉夫需要与联盟共同出资，组建一系列的合资企业，这些合资企业在南斯拉夫享有治外法权等等等等。