黄棘里隐秘院落。
樊明此番召集的十名部下都是五军营折冲部的精锐将士，众人在军中都是伍长、队率之职，此番随同樊明来到长安城，得知自己已经被征辟为新建镇抚司的人马，都感到新奇和振奋。
院内的正房中，樊明与众人围坐在一起，商议着镇抚司将如何筹建。
按照天子刘洵给予的方略来看，镇抚司将会担负几方面的职责，监控、缉拿违反大汉律的大臣，监视门阀士族，打击、震慑民间豪强，同时镇抚司还对汉军将领起到牵制的作用，对于朝堂内外发生的任何重大案件，或是对大汉产生危害的任何举动，镇抚司都有权介入调查！
如此，樊明等众人便按照天子刘洵提供的方略，对镇抚司的架构进行安排。
在樊明的主张下，将镇抚司分为五个部门，分别是监察、巡查、内史、案牍、典狱。
而在座的十名樊明心腹，也被一一安排，每两人搭档出任这五个部门的正、副手。
樊明笑着对众人说道：“天家任命我为镇抚卿，乃是秩俸中二千石、银印青绶的高官，诸位出任的各处令、丞，也是秩俸中一千石、比一千石的官员，诸位此番可谓是高升了！”
众人都是喜笑颜开，同时心中的压力也是很大，不知道樊明将会如何安排各处的人选。
只见樊明沉吟了一下，便拿起刚才众人讨论之时，自己草草写就的名单，对众人说道：“如此我就开始宣布了！”
众人都屏住呼吸看向了樊明，认真听着。
“任命赵怆为监察令，任命秦勋为监察丞！监察令和副手监察丞负责监察朝中以及各郡国大臣一切大臣不法之事，并且拥有逮捕、质询、搜查朝中大臣之权！”
赵怆和秦勋本就是杜县人。其中赵怆头脑精明、刚正不阿，因为出身的原因，对于贪官污吏深恶痛绝；而秦勋为人谨慎知进退，对于大汉律有所涉猎，由此二人出任监察令最适合不过。
赵怆和秦勋闻言当即拱手领命，二人喜笑颜开，对于这样的安排很是满意。
樊明对赵怆、秦勋说道：“我准备在监察令、监察丞麾下设置三屯属兵，其中两屯人马作为监察令、监察丞麾下的执法兵马，一屯人马作为密探使用，负责暗中探查、发展暗桩等事宜！”
“两屯执法兵马，我会向天家奏明，从新军之中抽调，至于那一屯密探人马，就需要你们二人自行想办法了，此事暂且搁置，待到我宣布完所有的建制之后，再作议论！”
赵怆和秦勋对视一眼，二人都是既高兴又紧张，特别是对于那一屯几百号密探之事，二人只觉得一个头两个大，不知道从哪里征召人马。
樊明没有理会二人的表情，继续说道：“任命宋煜为巡查令，任命陈吉为巡查丞！巡查令和副手巡查丞负责巡视天下各郡国的门阀士族及地方豪强不法之事，拥有逮捕、质询、搜查门阀士族及地方豪强之权！”