尚书令丙吉和尚书台兵部尚书史曾一连数日都在忙碌新征兵制度的事情，现如今各地郡国都在上报裁撤老弱兵马的名册，同时也在索要遣散人马的钱粮，让二人不胜其烦。
更让二人烦心的还不止如此，此时各地郡守都是两千石以上的封疆大吏，食邑等级与尚书令丙吉几乎相当，比尚书台兵部尚书史曾还要高。
这就导致不少门阀士族出身的郡守对尚书台非常轻视，上报的公文语气生硬，甚至是居高临下，让尚书台各部官吏非常不满。
尚书令丙吉对此忧心忡忡，长此以往势必会导致尚书台与各地郡国之间产生隔阂，甚至是对立。
于是，尚书令丙吉找了个机会，专门入未央宫觐见天子刘洵。
天子刘洵在宣室殿接见了尚书令丙吉，当天子刘洵听完丙吉的奏报之后，也意识到事情的严重性。
如今已经构架起来的尚书台完全是一个新生的政治机构，与大汉帝国的三公九卿制度并不是很“兼容”，在许多方面都需要继续细细的打磨一番。
天子刘洵也明白其中道理，只是还没有想到食邑等级这个方面，此时听尚书令丙吉这一提醒，当即开始琢磨起来。
旁边，尚书令丙吉拱手说道：“天家，如今我大汉实行食邑制度，根据官吏职位和爵位的高低，册封不同的食邑等级。可是尚书台各部以及少府商贸司的官吏，都没有确切的食邑等级，或是食邑等级与具体官职不相匹配，这就很有问题了！”
天子刘洵点了点头，说道：“这是朕忽略了！以爱卿之见，此事如何料理为好？”
尚书令丙吉沉吟了许久，脸色微微变换了一番，而后拱手说道：“启奏天家，此事涉及食邑制度，如果只是调整尚书台各部和少府商贸司的食邑等级，势必会引来各方的不满，到时候此事一旦迁延不决，肯定会牵扯天家的精力。所以，臣建议修修补补，不如破而后立！”
“破而后立？”
天子刘洵闻言微微一笑，说道：“爱卿还真是有气魄啊！”
“天家过奖了！”
天子刘洵沉吟了一下，说道：“此事朕知道了，爱卿这几日与丞相魏相、大司马富平侯张安世商议一番。过几日，朕自然会有旨意，到时候诸位爱卿可见机行事！”
尚书令丙吉自然明白天子刘洵的意思，只是不知道天子刘洵准备如何“破而后立”，自己又要如何说服丞相魏相和大司马、富平侯张安世？
当尚书令丙吉从宣室殿出来之后，脸色的愁云依旧没有消散，反而越发的浓厚起来。
与此同时，天子刘洵也开始沉思起来，在宣室殿内发呆了许久，一旁的中常侍耿国见状想要劝天子刘洵休息一会，但是又不敢上前，犹豫了好一会儿。