姚启圣虽然反手给了施琅一记背刺，但他对征伐一事还是尽职上心的，除了自捐了数十艘船只的造船资费外，又从福建各地招募了水兵数千人，充实水师实力。
最重要的是他发挥了自己的长处，本着“赏必从重，罚必从严”的原则, 亲自制定了功罪定例，将征伐东宁的战时赏罚制定的十分详细。
功罪定例同样具体到了人名，从先跳江胜战船者一直到跳郑逆一般大船者的奖赏皆细列分明，又对畏战不前，临阵脱逃者制定了严厉的惩罚。
此定例上奏康熙皇帝批准后，随即晓喻福建诸军，消息自然也传回了东宁，一时间两边的气氛紧张起来, 在澎湖驻守的江胜更是由此发出感慨：“大战不远矣。”
在陈绳武的建议下，东宁各地开始对战争进行物资准备，同时紧急从琼州募集了一批工匠运往澎湖，加快防御工事的修建。
不待郑克臧下令，各军主将都有意识地加强了日常的训练。
这一年多来，东宁新屯垦的土地数量大增，一大批归于国库的良田等待着有立功将士来将其领走。
心中期待立功授田，将士们听闻对岸传回的消息后并不害怕，反而摩拳擦掌，水陆两师士气大振，坚船兵练，人人思奋。
而被姚启圣惹急眼的施琅也开始了自己的行动，对姚启圣这个人，施琅的感情是很复杂的。
一方面他与其有师生之旧，对姚启圣的能力和攻台准备也是极其认可的，但另一方面他对姚启圣的人品不耻，也不敢苟同他攻台的具体战略。
经过背刺一事后，他决定派遣他的次子施世纶秘密前往北京活动, 为他争取专征之权。
施世纶自小聪颖非常, 又十分喜欢读书，施琅诸子中数他最有谋略智慧。
他按施琅的命令抵达北京后，第一个拜访的人便是内阁学士李光地。
李光地与施琅同为泉州老乡，自从施琅投降清廷之后，两人交往甚密，关系很好。
施琅能再次起复担任福建水师提督，其中一大半的功劳都该归于李光地。
当初康熙命万正色准备攻台事宜，却被其推诿，正是李光地抓住了时机，再次举荐了施琅接替万正色。
因为万正色乃是索党（索额图）之人，纳兰明珠见这事既能削弱索党势力又能拉拢李光地，便也跟着坚决支持，由此才敲定了施琅起复之事。
作为随侍康熙左右参赞机宜的内阁学士，李光地的府邸前不说门庭若市，也可称得上车马塞道，施世纶将拜帖递给门子后便耐心地排在队伍里等候召见。
大约一刻钟的功夫后，府内走出一个下人来到施世纶面前躬身打千，“小的李福见过施少爷，我家老爷请您先行入府等候。”
随即在一众排队官员探询惊讶的目光中, 施世纶跟在李福身后，迈步走进李府大门。
厢房奉茶后，施世纶又等待了约一刻钟，李福再次出现，“施少爷久等了，我家老爷正在客厅等您，这边请。”