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“药师啊，这考试，也差不多该开始了吧？”长安城皇城的城墙上，李二陛下在一众大臣的陪伴下，看着远处升起的狼烟，感慨的问道，说实话，十万人的考试，当这一切真的实现的时候，当这一切真的发生在眼前的时候，李二陛下才觉得踏实，毕竟是一场前无古人前所未有的十万人大考，还是军事方面的，完全的把科举考试给压了下去，完全是前所未有，大唐这是空前了。<
当然，这也让很多文人心有戚戚，为了安抚文官，同时保持文武之间的平衡，李二陛下一边准备封赏一批有功文官，一边开始思考了在苏宁的奏折之中提出来的设立参谋部建议，以熟悉兵法的文士担任职位的部门，主要负责战争的策划和下达战争指令，为的就是在问管和物管的系统中间插上一脚，降文官和武官直接接触的那个地方给生生的切断，加上一个参谋部，独立于六部之外的第七部。
参谋部的职责等于是把兵部的存在完全变为了后勤部的意义，兵部将失去调兵之权，而彻底地变成结算军人军功和负责升迁管理后勤的部门，参谋部将接替起兵部的调兵之权，并且主导一切的战争，一切的战争都会有参谋部进行推演和策划，然后把战略战术下放到军队，由军队直接实施，二者直接听命于皇帝，对皇帝负责，而避开属于文管系统的一切。
一旦发生战事，将由参谋部主导，而没有战事的时候，军队将领和参谋部的谋士也不会参与到政务上，苏宁提出的美好最终设想是武臣习武，文臣习文，两不相干，军职文臣也就是俗称的谋士将承担起割裂二者直接联系的重要职责，从此文官系统和武官系统都不得插足参谋部，不懂军事的人也不得插足参谋部。参谋部会成为一个特殊的部门。
参谋部的谋士都会以参加过战争的适合做谋士的人担任，苏宁为此建议在军事大学里面设立一个独立的学科，这个学科一旦设立完毕，人数不用多，但是职责很重要，参谋们将会以军师的身份进入到各个部队里面，和军队大将一起征战沙场，经历战争的磨砺，然后一步步升迁，最终的最高地位就是参谋部主官总参谋长。拥有策划战争和对战争结果直接负责的重大职权。
这些参谋甚至可以下放到校尉身边。成为和校尉一样职权的军官。唐代军职分为卫、府、团、旅、队、火六个等级，不过从府到卫的差别太大，这也无所谓，苏宁的主张是在一个团里面就可以设置军师。为校尉级军师，而后上升为都尉级军师，也就是府一级的军师，载往上才是卫一级的军师，然后逐步向上升级，和军官享有一样的升级标准，一旦成为某个军官的谋士，就会成为这支军队的长官。
至于决定权，苏宁郁闷了很久。因为参谋不属于文官系统，所以不会有文人掌军的事情存在，但是军事主官和参谋人员的决定权方面，苏宁却有些犹豫，到最后。苏宁决定还是把决定权赋予军事主官，但是军事主官和军师是休戚与共的，在上升到卫一级的军职之前两人有利益上的一致性。