白马城的地域不算大，拢共也就十几个小乡镇，其中一大半的面积是山地和水域，跟前世山区县市差不多。
南璃甫道：“要想能够安稳开荒种粮，那么各地的匪患就必须要清剿干净。”
“没了山贼强盗，城外各个乡镇就能够重新用来安置开荒之民。”
“只要城主能够支撑到下一季的粮食收获，那么白马城的根基便可成。”
陈武淡然一笑道：“白马城下一步计划，便是清剿各处山匪，顺带练练兵，这比起让他们在校场上操练更好。”
陈武和南璃甫商议了许久，包括各乡以及乡之下的庄子该如何治理的问题，都商讨了对策。
县城下设乡长，可招募五十名吏从，也就是相当于捕快的职能。
乡长下设亭长，可招募五人，管理一个庄子。
剩下的事情，就是动用白马城的存粮招募大量流民，前往各个乡里开荒垦田种粮。
开荒后的田地归属，以及后续纳粮几何的问题。
有着南璃甫在，这些问题倒不用陈武头痛，两人商议了数个时辰，罗列了众多治理之序以及方略。
第二天。
南璃甫就提着陈武的手令，提取了大批的粮食出来，就在城主府外，开始招募前往各地乡里开荒垦田的流民。
而陈武，则是来到了城外新建的一处军营校场，让贺世真把一千精锐士兵召集起来。
校场前方高台，陈武神色漠然：“白马城现在算是安稳了下来，百姓不再人心惶惶，也没人敢随意动手伤人，甚至杀人，商铺重新开门，百姓可以找到自己的活计。”
“但是，这远远不够，现在这种局面，不过是本城主动用雷家数十年来的积累在支撑着。”
“每一天，白马城消耗的钱粮都是一个天文数字，如果再没有进账，这种局面，维持不了三个月。”
下方一众精锐士兵脸色都是微微一变。
虽然他们身在军营中，但是这两天也有一次假期，可以回家去看看，知道白马城现在的变化。
他们大部分都是白马城的人，哪怕以前不是，但是现在成了白马城的守兵，那自然是希望白马城变好变强，不要内乱。
如果这样的变化只能够维持几个月，那几个月后，他们岂不是又要经受昔日的动荡？
陈武道：“所以，本城主计划开荒垦田，让城中无所事事的流民，让白马城地域流荡的流民，都下去乡里开荒垦田，种粮纳粮。”
“只是想要做到这一点，那么首先就要把白马城外各处横行的山匪、强盗清剿干净。”
“为了白马城的未来，为了白马城十余万的百姓，你们能不能做到？”