宋军连胜数阵，泉州军民上下士气高涨，城外各县乡百姓或是驾船或是徒步前来，纷纷要求入城助战，几日间竟有数万人之多。这本是令人兴奋和高兴的事情，但是副作用也随之而来，一是城中突然涌入这么多人，吃住都成问题；二是入城的人鱼龙混杂，给治安带来巨大威胁。而随着时间的增长，潜在的隐患更多，这引起中众臣们的不安。
赵昺得知情况后即喜又忧，喜的是自己一系列的行为已经起到了作用，而其中唆都出力不小，他驱民攻城之策不仅让城中的宋军感到了极大的压力，也让城外的百姓大为恐慌，谁也不想被鞑子们当做肉弹去攻城，白搭条命不说，还落个助纣为虐的坏名声。再加上四处风传的屠城谣言推波助澜，使得城外百姓纷纷涌进城中。
从各处统计的数据上赵昺可知，虽然‘勤王’的各路义勇人数不少，但是素质却不敢恭维，这其中适于从军和承担重体力劳动的青壮只占了约三成，更多的却是老弱妇孺。如果换个角度看，这些人拖家带口的前来更多是为了避难，找碗饭吃，勤王倒像是名义上的。
不过赵昺对家属的涌入倒是不排斥，毕竟抗元复国不是一朝一夕的事情，少年也会长成大人。另外琼州随着行朝的涌入，男女平衡已经被打破，那么多的男人找不到老婆，也必然会引起许多社会问题。且家属的存在，也会是士兵们明白自己肩上的责任，也有利于队伍的稳定。
现在人已经到了，可如何将这些百姓送往琼州，又在何时送往琼州，对赵昺和众人都是一个考验。毕竟数万人的迁徙即便在现代也不是件简单的事情，稍有不慎便会发生危险和混乱。而在这个通讯和运输工具都极为简陋的时代，若想将数万人安全的送到千里之外的琼州更不是只准备几条船的问题。
赵昺对这种事情缺乏组织经验，于是还得召集众臣商议。现在行驾各部委都已经迁到蒲府后苑办公，集议的地点就选择在湖边的一座水榭中，这里不仅风景好，且清静凉爽，通风敞亮，而其中也足够宽敞，里边又有现成的桌椅，只需重新布置一下便能作为会议室使用。
一早王德便令人打扫、布置，倪亮在周边布置了警戒，卯时后随驾的臣僚便已经齐聚于此。赵昺对于古代上朝时皇帝坐着，大臣们站着、跪着的规矩不大赞同，这虽然有利于彰显阶级，抬高皇帝的地位，但他并不以为然，毕竟威望不是靠坐的高低来体现的，若是个白痴你坐到塔尖上，也只会成为笑柄。
因此，只要不是非常正式的场合，赵昺都十分随意，与臣僚议事都会赐座。今天也不例外，众臣见礼后便赐座，众人依照左文右武、官阶高低分别落座。大家却发现不仅有座位，还在每人身侧十分贴心的安放了一张小茶案，并准备了茶水。为了防止变成茶话会，赵昺还是没有备下瓜子、水果和点心。
“启禀陛下，连日入城的百姓已达六万余人，每日仅消耗的粮食就达四千余石，当下城中粮价业已开始上涨，筹措日趋困难，回运琼州已经停止，若是日久必然引起粮荒。”蔡完义首先起身奏道。